廣西凌云縣全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的建設(shè)重要論述和對廣西工作系列重要指示精神，自覺運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，以“喜迎二十大、建功新時代”為主題主線，以加強“五基三化”為主要抓手，以“五抓五促”為主要推力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，把全域黨建引領(lǐng)貫穿全域鄉(xiāng)村振興全過程、各方面，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
健全基本組織，筑強全線堡壘。習(xí)近平總書記強調(diào)，要強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。鄉(xiāng)村振興各項政策，最終要靠基層黨組織來落實。我們實施基層組織強堡壘工程，全面加強黨的組織體系建設(shè)，堅持以提升組織力為重點，健全縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密組織架構(gòu)，緊扣支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈“三條鏈”，推動基層黨組織“上鏈（產(chǎn)業(yè)鏈）入會（專業(yè)協(xié)會）下屯（自然屯）連網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）”，成立產(chǎn)業(yè)型功能黨小組，將黨組織延伸至產(chǎn)業(yè)末端，探索“基層黨組織+合作社（協(xié)會）+黨員示范戶+農(nóng)戶”的黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，在專業(yè)市場、建筑工地、快遞物流業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域成立聯(lián)合黨組織，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的嚴(yán)密組織體系，推動黨的工作覆蓋社會各類群體，實現(xiàn)黨的組織建設(shè)貫通各層級、覆蓋各領(lǐng)域。規(guī)范基層組織運行運轉(zhuǎn)，以打造“五個模范機關(guān)”推進機關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，在完善國有企業(yè)公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化創(chuàng)建“中小學(xué)校黨建工作示范?！?，開展“健康廣西·黨建醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)行動，持續(xù)開展兩新組織黨建重點任務(wù)“百日攻堅”，有效提升“兩個覆蓋”質(zhì)量。深化黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，實行“三聯(lián)三促”幫帶行動，扎實開展?fàn)巹?chuàng)星級黨組織、“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“紅旗村”和農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建等系列活動，全面落實基層黨組織星級化管理，完善晉級升星、降級摘星評價體系，推動基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。
建優(yōu)基本隊伍，打造全員先鋒。習(xí)近平總書記強調(diào)，推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人，要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。一名黨員就是一面旗幟，行動是最有力的帶動，示范是最鮮明的垂范，加快推進全域鄉(xiāng)村振興，要靠廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。我們實施頭雁引領(lǐng)先鋒行工程，選優(yōu)配強班子隊伍，制定出臺進一步加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)的若干措施，培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人擔(dān)任村黨組織書記，每年開展村黨組織書記述職工作，對推進鄉(xiāng)村振興不勝任不盡職的予以調(diào)整，優(yōu)化提升村黨組織書記隊伍。開展領(lǐng)頭雁素質(zhì)能力提升行動，扎實做好村“兩委”換屆后半篇文章，持續(xù)實施“五項制度”“六大行動”，開展“履新賦能”“頭雁領(lǐng)航”培訓(xùn)，全面開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“亮績打擂”，全力打造“雙好雙強”、遵紀(jì)守法、敢闖敢拼的帶頭人隊伍，實現(xiàn)“一雁引得眾雁飛”。推行村干部專職化管理，開展村“兩委”干部和農(nóng)村黨員全員輪訓(xùn)，著力打造一支帶不走的鄉(xiāng)村振興“鐵軍”。實施“雙培雙帶”行動，每年從青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員不少于50人，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人和村“兩委”干部不少于140人。深化“文秀先鋒號”創(chuàng)建工作，開展“壯志凌云先鋒行·鄉(xiāng)村振興當(dāng)闖將”評比，在各黨小組設(shè)立黨員先鋒墻，推行黨員“一句話承諾”，推動黨員戶掛牌亮身份比形象，亮職責(zé)比業(yè)績，爭當(dāng)“文秀先鋒之星”，激勵廣大黨員干部爭當(dāng)新時代干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵。
抓實基本活動，推動全鏈提升。習(xí)近平總書記強調(diào)，要激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。人民群眾是實踐的主體，只有讓群眾更多參與到鄉(xiāng)村振興的偉大實踐中來，發(fā)揮人民群眾的聰明才智，才能有效推進鄉(xiāng)村善治。我們開展“黨旗領(lǐng)航”系列主題活動，通過組建“黨群共同富裕聯(lián)合體”，興辦“科技農(nóng)家課堂”，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”“黨員引智引資”“人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“培根鑄魂興文化”等活動，圍繞“一支部一主題一品牌”，大力創(chuàng)建一批凌云特色黨建品牌，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效嵌入各項活動中，逐步形成“支部領(lǐng)頭、黨員帶頭、群眾點頭”的工作新格局。開展“書記拉練”活動，縣鄉(xiāng)兩級黨委每季度分別組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、村（社區(qū)）黨支部書記深入一線開展“書記拉練”，舉辦“鄉(xiāng)村振興”座談會，交流工作心得，分析研判重點工作任務(wù)，努力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級全程參與、全面推進鄉(xiāng)村振興工作格局。開展“我為群眾辦實事”活動，建立領(lǐng)辦項目制度，圍繞鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，縣鄉(xiāng)村三級書記帶領(lǐng)班子成員每人每年至少領(lǐng)辦1個產(chǎn)業(yè)項目，實行公開承諾、現(xiàn)場考評、辦結(jié)銷號。組織開展“干部回鄉(xiāng)·扮靚家園”大行動，積極打造鄉(xiāng)村振興樣板示范。開展“學(xué)習(xí)身邊榜樣”“雙亮雙比一爭當(dāng)”活動，深化紅色傳奇和第一書記進校園活動，發(fā)動群眾廣泛參與全域鄉(xiāng)村振興建設(shè)。實行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，實現(xiàn)群眾有事就近辦、馬上辦，不斷提升服務(wù)群眾水平。
完善基本制度，實現(xiàn)全面管用。習(xí)近平總書記強調(diào)，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。全域推進鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，需要建立健全責(zé)任落實、實績考核、年度評價等制度機制，不斷提升全域黨建引領(lǐng)全域鄉(xiāng)村振興工作水平。我們持續(xù)完善三級書記抓振興責(zé)任體系，圍繞“生態(tài)立縣、宜居家園、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)倍增、法治鄉(xiāng)村、效率凌云”六大戰(zhàn)略，實施三級書記齊抓鄉(xiāng)村振興行動，縣委書記當(dāng)好“總指揮”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記耕好“責(zé)任田”，村級黨組織書記做好“排頭兵”，形成縣鄉(xiāng)村三級書記責(zé)任到位、齊抓共管的工作格局。建立“帶頭包抓重點難點村”機制，縣鄉(xiāng)黨委書記帶頭包抓重點難點村，采取“八個一”整頓提升措施，對軟弱渙散村黨組織進行動態(tài)管理、滾動整建、逐個銷號、逐年提升。健全完善基層黨組織建設(shè)制度體系，建立黨支部工作制度、黨員發(fā)揮作用制度、基層黨員全員培訓(xùn)制度、黨員成長關(guān)愛制度、黨員發(fā)展教育管理制度等，嚴(yán)格按照黨支部管理規(guī)定，創(chuàng)新“三會一課”形式，提高黨組織生活質(zhì)量規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，規(guī)范黨員發(fā)展，常態(tài)化開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓工作。實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”行動，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)賦能，建強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委“龍頭”。建立健全鄉(xiāng)村治理制度，建立“一約四會”制度體系，規(guī)范建設(shè)新時代文明實踐站、村綜治中心和“智慧鄉(xiāng)村”綜合管理服務(wù)中心，加快推進村級事務(wù)陽光建設(shè)工程，全面落實“四議兩公開”，織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“防護網(wǎng)”，建設(shè)“鄉(xiāng)村善治笑臉墻”，實施“數(shù)字賦能”行動，推進“黨建+”數(shù)字化融合，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治、法治、德治、智治“四治”融合治理水平。
強化基本保障，形成全力攻堅。習(xí)近平總書記強調(diào)，要突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要強化要素保障，發(fā)揮好“錢、地、人”等關(guān)鍵要素的支撐保障作用，努力把短板補齊，把弱項增強，確保鄉(xiāng)村振興的基層基礎(chǔ)保障更加穩(wěn)固。我們強化力量和經(jīng)費保障，加大各級財政資金扶持村級集體經(jīng)濟力度，成立縣級村集體經(jīng)濟公司，對發(fā)展前景好、收益高、污染少、產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)項目進行重點扶持，力爭到2025年末，所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定在12萬元以上，60%的村收入達(dá)到20萬元以上。落實村級辦公經(jīng)費，不斷提高村干部工資待遇，保障村級各項工作實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。強化陣地保障，按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)、“六有”目標(biāo)要求，推進村級黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，村級活動場所在全市率先達(dá)標(biāo)提質(zhì)。加強黨員教育陣地建設(shè)，用好用活“一線四地一品牌”紅色教育資源，全力挖掘邏樓祥福西山辦事處遺址、歌頂村“萬鳳凌色革命舊址”等紅色資源，打響凌云紅色教育品牌，推動紅色教育課程精品化，確保陣地保障到位。強化人才保障，實施鄉(xiāng)村人才振興行動，實施“引鳳回巢”“引鳳來凌”人才“雙引”和本土專家人才能力提升工程，建立村級后備人才庫，建立鄉(xiāng)土人才庫，每村儲備2名后備力量，把本地“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等優(yōu)秀人才入庫管理培養(yǎng)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，實行選育管用全鏈條培養(yǎng)人才，激活村級人才源頭活水。加強管理考核和激勵，加大對在鄉(xiāng)村振興一線工作業(yè)績突出的優(yōu)秀干部提拔重用力度，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)實干、苦干實干，為加快推進全域鄉(xiāng)村振興營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！ ?作者為中共凌云縣委書記）
