“鄰聚力”放大凝聚力——湖南數(shù)十萬村民代表向下延伸“民情觸角”
2023-11-03 09:27:00  來源:鄉(xiāng)村干部報(bào)  作者:華賢東 通訊員 寧勇華 井海川  
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  桃江縣修山鎮(zhèn)花橋港村村民議事廳的墻繪。 華賢東 攝

  赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)高家橋村的村民代表們正在田間勞作。華賢東 攝

  基層治理千頭萬緒,如今在湖南省,卻有了新的“理線人”。

  今年以來,湖南省委組織部在全省范圍內(nèi),探索推行村(居)民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作,按照個(gè)人自薦、群眾推薦、組織考察等方式,選出有熱情、有精力的常住居民擔(dān)任村(居)民代表,每位代表聯(lián)系服務(wù)5到15戶群眾,著力解決“村(社區(qū))以下組織體系不夠健全、上傳下達(dá)不夠暢通”等問題,暢通基層治理“最后一米”。

  “三長制”直面急難愁盼

  推開小院的門,劉光輝正蹲在院子里修補(bǔ)漁網(wǎng):“小溪堵住了,想用漁網(wǎng)去撈一下雜物?!眲⒐廨x是益陽市安化縣冷市鎮(zhèn)大蒼村有名的熱心人。過去村里打造美麗屋場需要場地,有一位大娘不理解,他自告奮勇去跟大娘談心,15天后,終于說服了對方。這件事之后,鄉(xiāng)親都說他能力強(qiáng)。今年,益陽市開展村(居)民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作后,劉光輝被鄉(xiāng)親們推舉為代表。

  在益陽市,像劉光輝這樣的村(居)民代表共有89301名。益陽市委組織部基層辦主任方平介紹,該市已形成村“兩委”成員—村民小組長—村民代表三級聯(lián)系服務(wù)群眾體系,正探索健全由片長、組長、鄰長組成的“三長制”。具體而言,就是把每個(gè)村劃分為若干片,片長由分片包干的村“兩委”干部擔(dān)任;組長就是村民小組長;相鄰居住的5—15戶村民為1鄰,鄰長就是群眾推選出來的村(居)民代表,織密延伸村黨組織工作觸角。方平說,村民代表首先得“四有”,即有熱情、有能力、有精力、有群眾基礎(chǔ)。

  村(居)民代表線上“吹哨”,鎮(zhèn)街和部門線下“報(bào)到”,這套新體系高效便捷?!按迕翊淼墓ぷ髦饕鞘占罕娂彪y愁盼問題,反饋給村‘兩委’商議、解決?!睋?jù)益陽市赫山區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人丁家豪介紹,赫山區(qū)的每名代表只需要將了解的情況拍幾張照片,配以簡單說明,通過小程序上傳至網(wǎng)格辦即可。

  放眼湖南全省,這種創(chuàng)新比比皆是。婁底市將目光鎖定在陣地建設(shè)上,在全市建立了2102個(gè)“村居民代表工作室”。長沙市雨花區(qū)對辦結(jié)效率提出了硬性要求,村民代表需在4小時(shí)內(nèi)處理答復(fù),不能解決的問題逐級上報(bào)協(xié)商,5日內(nèi)必有回應(yīng)。郴州市宜章縣則注重提升村(居)民代表的履職能力,全縣13579名村(居)民代表全部被納入基層骨干隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃,今年已培訓(xùn)了近1000期。

  對于基層治理的探索,湖南省有著清晰的脈絡(luò)。早在4年前,就以每個(gè)村的“一站式”便民服務(wù)中心為依托,將多個(gè)事項(xiàng)辦理窗口精簡為“一門式”綜合窗口,并在全省廣泛鋪開,為基層治理提供了硬件支持。湖南省委組織部有關(guān)人士表示,現(xiàn)在在全省范圍內(nèi)推進(jìn)村(居)民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作,正是基層治理進(jìn)一步探索發(fā)展的具體體現(xiàn)。

  “陌鄰”變成“睦鄰”

  村民小組的組長是基層治理的末梢,作為村民的“鄰長”,如何解決問題?

  村民代表符谷良是桃江縣修山鎮(zhèn)花橋港村的老書記,有著50多年黨齡,被村民們稱作“良嗲”。在他聯(lián)系的10戶人家里,老胡和老趙兩家互相看不順眼,誰也不睬誰。

  “一定是老趙捅了我家的田!”老胡的田在上游,常常要挑水澆地,最近缺雨水,老胡發(fā)現(xiàn)自己的田竟然被掏了個(gè)洞,水全流到下游田里去了?!傲监恰钡嚼馅w家做工作?!澳憧春腺奶焯焯羲蟻?,他容易嗎?你再不能這樣了!”老趙低下了頭,后來還主動登門道歉。符谷良說,村民間的矛盾都是小事,牙齒也有咬到舌頭的時(shí)候,有矛盾及時(shí)解開就好了。

  在赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)黨委專職副書記蔡耀看來,村民們更在乎的是彼此間的尊重和重視。“村干部、村民代表都來我家了,村民會覺得有面子?!本瓦@樣,大量的矛盾糾紛被村(居)民代表就地及時(shí)化解,村干部的工作壓力也得到減輕。方平說:“益陽近9萬名村(居)民代表就是9萬雙眼睛,就是9萬個(gè)矛盾減震器,更是黨延伸到群眾中的9萬個(gè)‘民情觸角’?!?/p>

  而在過去,桃江縣龍?zhí)翞炒?00戶村民,只有5名網(wǎng)格長、10名網(wǎng)格員。“過去的網(wǎng)格員就像是大喇叭,聲音雖大卻不見得能被聽到;而現(xiàn)在村(居)民代表是一個(gè)個(gè)小喇叭,時(shí)刻回響,所有人能都聽到。”瀏陽市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,瀏陽市3.6萬名村(居)民代表已收集社情民意9215件,為群眾提供微服務(wù)84235次,調(diào)解矛盾糾紛4949個(gè)。“比起過去,新體系大大破解了基層治理入微難、匹配難、動員難。”

  “愛管閑事”的人越來越多

  一把鑰匙開一把鎖,“愛管閑事”的村民代表,成為激活基層治理一個(gè)個(gè)“神經(jīng)末梢”的"鑰匙"。

  花橋港村的街道兩旁,隨處可見“搞得下梯,港話有理,不怕麻紗”“拿得筆桿,寫得文章,參得好謀”等鄉(xiāng)土語言,風(fēng)趣且樸實(shí)。原來,在村民代表符谷良的帶領(lǐng)下,花橋港村活躍著一支“筆桿子”隊(duì)伍,除了整理村里的人文歷史、編寫村歌外,更留心將村子里的典型事跡、榜樣人物在村頭的展板上記錄下來。

  “麻紗就是扯不清的小事情,我雖然年紀(jì)大了,調(diào)解麻紗還可以?!狈攘颊f,現(xiàn)在90%的事情可以就地解決,過去鄰居互相有氣的原因是事情太小沒人能管,這個(gè)結(jié)就越纏越大。

  符谷良一路和記者說話,一路跟村民打招呼。村民議事廳的墻繪上,寫著花橋港村鄉(xiāng)親們的方言心得總結(jié)。不遠(yuǎn)處,許多村民在已經(jīng)泛黃的稻田里收割著,一陣風(fēng)拂過,稻谷沙沙作響,豐收在望。

  在湖南農(nóng)村,記者發(fā)現(xiàn),群眾參與基層治理的積極性高漲,“愛管閑事”的人越來越多,管的范圍也越來越寬。在桃江縣鸕鶿渡鎮(zhèn)龍?zhí)翞炒宕迨佛^,桃江縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人陳敏指著一張照片告訴記者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年會選一名優(yōu)秀的村民代表進(jìn)行表彰,這張照片里的主角是鸕鶿渡鎮(zhèn)龍?zhí)翞炒宓拇迕翊砀到鳌?/p>

  傅建明是個(gè)熱心公益的人,常在村里打掃衛(wèi)生,“哪家的雞腳痛傅建明都清楚”。自從當(dāng)選村民代表后,聚攏在他身邊的人多了起來,全村志愿者已超過200人。最近村里竹林鬧蝗災(zāi),傅建明和志愿者隊(duì)伍一直在山上滅蝗。

  湖南省委組織部有關(guān)人士表示,湖南基層的村(居)民代表隊(duì)伍達(dá)數(shù)十萬人,但并沒有增加一分錢財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹,為激勵(lì)村民代表積極履職,湖南各地為村(居)民代表統(tǒng)一發(fā)放工作證件,憑證享受購物、體檢、貸款優(yōu)惠等激勵(lì),打造從“柴米油鹽茶”到“衣食住行娛”的專屬優(yōu)惠。代表們不僅在身份上有名頭、經(jīng)濟(jì)上有甜頭,在政治上也有奔頭。僅益陽市一地,就有5120名代表納入村級后備力量和黨員培養(yǎng),去年以來調(diào)整村“兩委”成員272名,其中有210名村(居)民代表入選。

責(zé)編:車婧
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