習(xí)近平總書記指出：“黨對農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要保證。如何在農(nóng)村實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是農(nóng)村黨組織的歷史使命?！痹诟锩?、建設(shè)和改革的各個歷史階段，我們黨的農(nóng)村基層組織不斷成長，成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的領(lǐng)路人，并取得了舉世矚目的成績。但是也應(yīng)該看到，部分農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)了種種問題，中國特色社會主義進入新時代，我們黨和政府在鄉(xiāng)村治理方面面臨著一些新的重大課題。
《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”貫徹執(zhí)行上級黨組織的決議是基層黨組織最重要的使命。在實際中，部分黨組織加強自身建設(shè)以及開展工作較多機械貫徹文件精神，即制定落實上級文件的實施細(xì)則——靠行政命令推動細(xì)則的落實——采取明察暗訪等方式監(jiān)督檢查。由此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)自身實際情況進行自主決策的空間被極大壓縮；長此以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委容易逐漸喪失了自主決策的主動性、積極性。這非常不利于農(nóng)村基層的經(jīng)濟社會發(fā)展。
黨的十九大指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力?！钡牵行┺r(nóng)村基層黨組織在發(fā)動群眾、依靠群眾力量方面做的不夠好。在廣大農(nóng)村一線，面對“新型城鎮(zhèn)化”、“農(nóng)村電商”、“大數(shù)據(jù)”、“物聯(lián)網(wǎng)”等社會經(jīng)濟發(fā)生的重大變化，部分村級黨組織未能做好審時度勢、與時俱進，還是在用老辦法老路子解決新問題。在調(diào)動貧困群眾脫貧積極性、主動性方面，農(nóng)村基層黨組織也顯得辦法不多、方式不新；導(dǎo)致部分困難群眾還是停留在“要我脫貧”的認(rèn)識層面上，“等、靠、要”思想依然存在。
基于上述問題，在當(dāng)前艱巨繁重的脫貧攻堅戰(zhàn)役中，要想全面建成小康社會，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的全面勝利，更好地加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，可綜合考慮以下幾方面措施：
綜合領(lǐng)會文件精神和運用法治思路。在全面依法治國背景下，綜合領(lǐng)會文件精神和運用法治思路的關(guān)鍵在于完善黨委的決策機制。農(nóng)村基層黨組織除了按照文件思路落實上級黨組織相關(guān)政策要求外；還應(yīng)遵循法治思路，堅持運用中國特色社會主義法治原則，依法辦事，履行責(zé)任。特別是在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，廣大農(nóng)村基層黨組織除了要符合上級的要求，還應(yīng)根據(jù)自身實際需要自主提高工作的規(guī)范化、制度化、法治化水平。
堅持群眾路線。新的形勢下，基層黨組織要加強自身建設(shè)、發(fā)揮好作用必須要把黨的群眾路線思想發(fā)揚光大?，F(xiàn)階段，隨著我國全面取消“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅，國家不再對農(nóng)村進行直接資源提取，相反還通過各項惠農(nóng)政策，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織在如何依靠群眾、發(fā)動群眾方面帶來了新的課題和挑戰(zhàn)。這就要農(nóng)村基層黨組織特別村級黨組織必須堅持深入細(xì)致的、長抓不懈的工作作風(fēng)，根據(jù)實際情況不斷創(chuàng)新工作方法，加強與群眾的聯(lián)系。在脫貧攻堅中，凡是涉及群眾利益的政策不僅要讓每一位群眾知情，還要讓每一位群眾熟悉，爭取到每一位群眾的支持。
保持黨員的先進性。加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，根本在于保持農(nóng)村基層黨員的先進性。農(nóng)村基層黨員應(yīng)是農(nóng)村中政治素質(zhì)過硬、道德水平較高、黨性修養(yǎng)較好、致富能力較強的那部分人。黨員是黨組織的細(xì)胞，只有每一個細(xì)胞都健康，機體才充滿活力；同理，只有每一個黨員都先進，才能體現(xiàn)出黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范價值。
當(dāng)前，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是關(guān)系到全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵所在，因此，必須將脫貧攻堅所帶來的責(zé)任、權(quán)利、利益落實到農(nóng)村基層黨組織、落實到每一個農(nóng)村基層黨員身上。一方面，切實加強對農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村基層黨員的正向激勵，另一方面，要采取適合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際的方式進行管理，防止因管理方式不對而挫傷基層黨員為群眾服務(wù)的積極性。只有這樣，才能有效提高每一位普通黨員參與脫貧攻堅以及新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性，保持和發(fā)揮每一位黨員的先進性、創(chuàng)造性。
?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院副研究員、管理學(xué)博士）
