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習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。近些年來，針對農(nóng)村精英人才外流頻繁與鄉(xiāng)村振興人才稀缺之間的矛盾，浙江省紹興市結(jié)合村級黨組織換屆，做深做實鄉(xiāng)村人才回引文章，推動3708名在外優(yōu)秀人才進入村干部隊伍，其中437人擔任“一肩挑”書記，占書記總數(shù)的27.4%，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。
破解村干部隊伍普遍年齡偏大、后備人才蓄水池不充沛難題
高標準選好人
>>>設(shè)置參選必備條件和準入標準；立足當下招引能夠“上馬就干”的優(yōu)秀人才，著眼長遠布局吸納有潛力的青年人才
“村里的老書記年紀大了，在理念創(chuàng)新和數(shù)字化工作上，有些力不從心，也覺得應(yīng)該讓年輕人來扛起這副擔子。而我剛大學畢業(yè)不久，在城區(qū)經(jīng)營綠化園林生意，平時也經(jīng)常幫村里出出力、出出點子，老書記找我談心，希望我能回村當書記?！鄙蚪◤娛墙B興市柯橋區(qū)湖塘街道興華村黨總支書記，也是柯橋區(qū)最年輕的“90后”村黨組織書記。提起當初參選村黨組織書記的緣由，他滿懷感觸。
過去，紹興市村干部隊伍普遍存在年齡偏大、文化程度不高、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題，面對新形勢新要求，很多村干部感覺到工作越來越吃力，隊伍亟待更新。特別是“一肩挑”后，村黨組織書記既要管黨務(wù)村務(wù)，還要管鄉(xiāng)村發(fā)展，責任更大、擔子更重。同時，隨著城市化闊步邁進，升學離鄉(xiāng)、外出務(wù)工等情況也造成紹興市鄉(xiāng)村人才流失加快，村干部后備人才蓄水池并不充沛，這就需要把更多的優(yōu)秀人才回引進來，充實到村干部特別是村黨組織書記崗位。
紹興市旗幟鮮明地樹立“干什么事、選什么人”的導向，著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路新任務(wù)，把精準匹配村干部尤其是“一肩挑”人選，作為核心追求，廣覓人才、好中選優(yōu)。
“確定領(lǐng)頭雁人選，必須旗幟鮮明地把政治標準放在首位?！苯B興市委常委、組織部部長王琴英說。紹興市堅持高線與底線齊抓，突出高線標準選人，把“忠誠、擔當、公道、為民、清廉、憂患”作為參選必備條件，確保選上去的回引人才“一心跟黨走、一副鐵肩膀、一碗水端平、一腔百姓情、一步不逾矩、一葉知秋意”；突出底線標準定人，明確“受到開除黨籍處分未滿五年”等“五不能”和“有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改”等“六不宜”人選標準，堅決把不合格人員擋在門外，確保村干部隊伍信得過、靠得住、能放心。換屆期間，累計撤銷或勸退不合適人選515名。
換屆前夕，上虞區(qū)道墟街道黨工委書記戴忠偉異常忙碌，他先后5次赴廣州、上海等地，成功回引2位致富能力強的企業(yè)家參選新屯南村“一肩挑”書記和村委會副主任。此次換屆，紹興市堅持當前與長遠結(jié)合，既立足當下招引能夠“上馬就干”的優(yōu)秀人才，又著眼長遠布局吸納有潛力的青年人才?！罢驹诖寮壈l(fā)展角度，雖然年輕化是必然趨勢，但我們在回引鄉(xiāng)村人才時不簡單在年齡上搞‘一刀切’，關(guān)鍵還是要看人選是否善治理、懂經(jīng)營、能致富?！笔形M織部副部長周樹森說。換屆后，新一屆村社“兩委”干部平均年齡45.7歲，較換屆前下降7.03歲，其中回引人才中屬于致富帶頭人的達74.8%。
破解村民對部分在外人才了解不多、認可度不高難題
個性化定策略
>>>因村因人精準分析，實行“三顧茅廬”法、“掛榜招賢”法、“試崗培養(yǎng)”法；針對性地開展搭臺亮相、曬比活動
“村里幾年前就開始跟我聯(lián)系了，這幾年村里圍繞黨建、富裕、美麗、和諧、文明開展‘五星達標村’和‘3A示范村’創(chuàng)建工作，面貌煥然一新，村莊發(fā)展越來越好，我想回來試試，做點事情，回報家鄉(xiāng)?！焙w碩士錢巍巍說。2019年5月，錢巍巍到柯橋區(qū)蘭亭街道里木柵村擔任黨總支副書記，通過提前試崗積累經(jīng)驗，在去年換屆中高票當選為“一肩挑”書記。
錢巍巍并非個例。紹興市根據(jù)農(nóng)村實際和意向回引人才特點，個性化定制回引策略，因村因人精準分析，打開回鄉(xiāng)通道、提高引才實效。實行“三顧茅廬”法，即對有思想顧慮的組織意向人選，由鎮(zhèn)村干部主動上門邀請，幫助314名在外人才堅定回鄉(xiāng)信念；實行“掛榜招賢”法，廣泛發(fā)布村莊未來發(fā)展規(guī)劃，以事業(yè)吸引在外人才回鄉(xiāng)參選，摸排786名事業(yè)心強、對回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)具有初步意向的在外人才，進入組織“人選庫”；實行“試崗培養(yǎng)”法，對有培養(yǎng)潛力但缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗的，提前安排1200余名回引人才進行試崗鍛煉，讓人才更有信心勝任。
部分在外優(yōu)秀人才因為外出時間較長，村里的黨員群眾對他們了解不多、認可度不高，怎么辦？紹興市通過戶代表測評、駐村指導員走訪了解等手段，及時掌握人選的群眾基礎(chǔ)，有針對性地開展搭臺亮相、曬比活動等，組織2415名回引人才開展競職演說，讓人選多走訪、多干事、多曝光，提高黨員群眾知曉度、認可度，實現(xiàn)組織意圖與群眾意愿的高度統(tǒng)一。
“小孟書記剛來的時候我們是不太信任的，畢竟這么年輕。后來再看看，路燈亮起來了，休閑公園也建好了，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題也解決了，大家就都支持他了！”越城區(qū)陶堰街道橫旦村村民老陶說。他口中的小孟書記正是本次換屆后橫旦村85后“一肩挑”書記孟佳華。走進“五星達標村”橫旦村，道路干凈整潔，各項公共設(shè)施配套齊全，村民們獲得感幸福感都很強。“五星3A”是紹興市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手。在換屆中，紹興市突出“干中選 選中干”，把“五星3A”前期創(chuàng)建成效和未來創(chuàng)建規(guī)劃作為村干部競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾重要內(nèi)容，不僅營造出濃厚創(chuàng)建氛圍、干事風氣，也讓人選在實干中得到了群眾的認可和支持。
在換屆中，紹興市還堅持數(shù)字賦能，運用數(shù)字化手段助力人才回引。越城區(qū)打造“云端”聯(lián)審平臺，把原先29個部門、鎮(zhèn)街的聯(lián)審事項整合成為一張表單，回引人才在異地即可實行資料一次提交、一起辦結(jié)。
破解回引人才上任后進入角色慢、發(fā)揮作用不明顯難題
手把手傳本領(lǐng)
>>>開展“入門”課程專門培訓；成立導師幫帶團，傳授村莊發(fā)展理念、治理經(jīng)驗；提高薪酬待遇、強化“一肩挑”后村干部監(jiān)督等
村“兩委”換屆既是對村干部隊伍的一次優(yōu)化調(diào)整，也是事關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展的排兵布陣。但因常年在外工作，對村情不熟悉，多數(shù)新上任村干部存在業(yè)務(wù)不精、進入角色慢的問題。新任村黨組織書記如何盡快進入角色、發(fā)揮作用是首先要解決的問題。
“在培訓班上，棠棣村的劉建明書記和后岱山村的王國洋書記發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，讓我受益良多，我們村子怎么發(fā)展有了借鑒，思路總算打開了！”前不久，參加完紹興市回鄉(xiāng)人才專題培訓班后，嵊州市甘霖鎮(zhèn)石道地村黨總支書記張高峰說。
近些年來，紹興市通過專門培訓為人才賦能。在換屆后的村“兩委”干部全員培訓中，專門針對回鄉(xiāng)人才設(shè)置“入門”課程，普及村級組織架構(gòu)、村務(wù)村情、鄉(xiāng)村振興等基本知識，縣鄉(xiāng)兩級累計舉辦回鄉(xiāng)人才專題培訓班112（輪）次。導師幫帶制也被用到助力回引人才中，紹興市邀請15名“浙江省擔當作為好支書”、20名“省級興村（治社）名師”、105名鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)雁計劃”人才，組成導師幫帶團，以真實案例、現(xiàn)身說法等形式，將易學能做管用的村莊發(fā)展理念和治理經(jīng)驗，傳授給回鄉(xiāng)人才，幫助他們理清思路、建章立制、打開局面?！拔以纫苍谕庾錾?，前些年回到了村里。這幾年村里有了較大的變化，我也摸索積累了一些治村興村的小招實招，能夠分享給年輕的新書記，真的很開心?！毙虏h東茗鄉(xiāng)后岱山村“一肩挑”書記王國洋說。
村級換屆“后半篇文章”內(nèi)涵豐富、意義重大，需要抓實抓細，才能推動村級組織有序有效運轉(zhuǎn)，真正為推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕提供堅強組織保證。為此，紹興市堅持嚴管厚愛并重，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全省率先出臺《紹興市村干部守則》，探索選拔優(yōu)秀村干部進入鎮(zhèn)街干部隊伍、提高薪酬待遇等激勵方式，2021年全市“一肩挑”書記人均年度報酬明顯提高。深化清廉村居建設(shè)，加強小微權(quán)力清單式管理，強化“一肩挑”后村干部監(jiān)督，迅速把人才回引成果轉(zhuǎn)化為實際工作效能。
柯橋區(qū)葉家堰透著淡宕古樸的水鄉(xiāng)韻味。
越城區(qū)鑒湖街道坡塘村“一肩挑”書記羅國海（右）與村民共商鄉(xiāng)村振興先行村建設(shè)項目。
上虞區(qū)丁宅鄉(xiāng)村“兩委”干部組成“丁贊民生服務(wù)大隊”，為困難群眾提供志愿服務(wù)。
新昌縣東茗鄉(xiāng)后岱山村“一肩挑”書記王國洋（右）利用網(wǎng)絡(luò)平臺與村民一起直播帶貨。
安徽天長
“三三制”把好換屆人選關(guān)
本報天長訊 （通訊員 周小詳 宋震）為防止村（社區(qū)）“兩委”換屆中出現(xiàn)人選“帶病提名”現(xiàn)象，去年以來，安徽省天長市通過“三個公開”“三組聯(lián)審”“三級過堂”，把好換屆人選關(guān)。
“三個公開”選人。組織黨員群眾公開評測現(xiàn)任班子，選拔實績佳、口碑好的村（社區(qū)）干部作為書記人選。公開選拔“預任制”村官到村掛職鍛煉，實行積分制考評，吸納其進入“兩委”班子。公開候選標準，以外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等為重點群體，回引優(yōu)秀人才。
“三組聯(lián)審”篩人。村（社區(qū)）成立由黨員、群眾代表組成的換屆候選人選初審小組，各鎮(zhèn)（街）成立資格審查小組，組織、紀檢監(jiān)察等17個部門組成資格聯(lián)審小組，通過“三審三看”，即審結(jié)構(gòu)比例看是否符合要求，審年齡學歷看是否達到標準，審人選條件看是否存在不能作為人選情形，對1000余名初步人選進行“地毯式”審查。
“三級過堂”擇人。推行縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合研判，在村（社區(qū)）組織黨員和群眾代表會議推薦品行端正、素質(zhì)優(yōu)良、群眾滿意的候選人選；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開會議，逐村（社區(qū)）逐人進行綜合分析，形成確定人選、意向人選、無合適人選“三張清單”；市委召開常委會議，專題聽取村（社區(qū)）換屆人選情況，尤其是黨組織書記人選、軟弱渙散和選情復雜村（社區(qū)）情況匯報，逐村確定換屆人選方案。
廣東惠州
實施外出人才“建檔立卡”工程
本報惠州訊 （通訊員 高靜文）聚焦基層頭雁質(zhì)量不高、村干部后繼乏人等問題，去年以來，廣東省惠州市實施農(nóng)村外出人才“建檔立卡”工程，實現(xiàn)選人用人精細化管理。
市委組織部專門研究開發(fā)農(nóng)村外出人才“建檔立卡”系統(tǒng)，對農(nóng)村45歲以下、大專以上學歷的外出經(jīng)商、務(wù)工、求學人員逐一“建檔立卡”，制定配套圖解式操作說明書。該系統(tǒng)科學設(shè)置頁面、簡化操作流程，在外人才通過掃描二維碼或點擊鏈接等方式，實現(xiàn)移動端即時信息錄入、更新，極大降低填報時間成本，提高推廣效率。
系統(tǒng)集信息收集、數(shù)據(jù)分析、資訊發(fā)布于一體，信息錄入后，后臺自動生成“能人賬”，在外人才的基本信息、外出動態(tài)、返鄉(xiāng)意愿一目了然。通過“建檔立卡”系統(tǒng)，各級組織部門在移動端靶向發(fā)布村級儲備崗位招聘信息，點對點動員潛在人選返鄉(xiāng)任職。
江蘇如東
分眾化課程培優(yōu)領(lǐng)頭雁
本報如東訊 （通訊員 吉龍玉）為幫助新一屆村黨組織書記迅速進入角色、發(fā)揮作用，去年以來，江蘇省如東縣打造“加速度”成長論壇，通過書記登臺講、分眾培訓育、難題集體議、成果大家比的形式，為廣大村黨組織書記搭建碰撞思想、交流工作、學習業(yè)務(wù)的平臺，幫助村書記加速成長。
結(jié)合“一季度一主題”，在每期“加速度”論壇上，遴選8名優(yōu)秀村黨組織書記，圍繞任期目標、鄉(xiāng)村振興、基層治理等主題，走上講臺“現(xiàn)身說法”，用鄉(xiāng)土方言談經(jīng)驗、談做法、談體會，引導廣大村黨組織書記照著學、比著做。
把業(yè)務(wù)培訓作為每期論壇的“必修課”，創(chuàng)新分眾化培訓模式，針對市縣兩級鄉(xiāng)村振興示范村、先進村，以及一般普通村等不同類型，設(shè)置“基礎(chǔ)、提升、示范”3類班次，緊扣論壇主題開設(shè)各類課程55門，采取專題授課、主題研討、現(xiàn)場觀摩相結(jié)合的形式，為廣大村黨組織書記精準提能。
針對以往論壇形式單一、互動不足問題，在“主題交流+領(lǐng)導點評”規(guī)定動作基礎(chǔ)上，增設(shè)難題集體“議”環(huán)節(jié)，鼓勵村黨組織書記圍繞工作中實際困難，進行探討式、互動式、啟發(fā)式交流，幫助書記開闊思路、解放思想，增強引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興能力。
?。ㄕ鎴D片均為資料圖片，由浙江省紹興市委組織部提供）
