2003年6月，浙江省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，開啟省域農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。20年持之以恒、鍥而不舍，這項(xiàng)工程在實(shí)踐中持續(xù)深化、不斷迭代，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾。
“千萬工程”取得重大成果的法寶之一，在于兼顧多方面因素、注重多目標(biāo)平衡，系統(tǒng)推動(dòng)萬千鄉(xiāng)村由點(diǎn)及面、由表及里發(fā)生深刻變化。鄉(xiāng)村治理面廣、線雜、點(diǎn)多，面面相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣，要著力做好好“聚”“統(tǒng)”“匯”文章，系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，同向發(fā)力、久久為功。
把治理主體“聚起來”。鄉(xiāng)村治理涉及鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明諸多領(lǐng)域，各自為政、各管一攤出不了實(shí)績(jī)，相關(guān)責(zé)任主體必須眾人拾柴、抱團(tuán)作戰(zhàn)。要把鄉(xiāng)村治理作為各級(jí)“一把手工程”，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)抓治理體系，建立自上而下的責(zé)任工作機(jī)制、壓力傳導(dǎo)機(jī)制、成效考核機(jī)制，一層抓一層、層層抓落實(shí)。完善涉農(nóng)部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，有效整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、鄉(xiāng)村振興等職能部門政策優(yōu)勢(shì)，搭建信息互通、調(diào)度協(xié)同、成果共用平臺(tái)渠道，形成條塊結(jié)合、齊抓共管工作局面。統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)、政法、宣傳等行業(yè)部門力量，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息網(wǎng)、安全管控網(wǎng)、政策宣傳網(wǎng)、民生保障網(wǎng)“多網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上”抓全域、抓全面、抓全程。此外，要充分尊重群眾主體地位，建立健全群眾“說、議、辦、看、評(píng)”民主議事和參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾治理積極性。村黨組織也要主動(dòng)挪位、敢于讓位，真正讓群眾在鄉(xiāng)村治理中挑大梁、唱主角、站“C位”。
把治理內(nèi)容“統(tǒng)起來”。鄉(xiāng)村治理牽一發(fā)而動(dòng)全身，開展工作不能零敲碎打、“東一榔頭西一棒槌”，否則就會(huì)顧此失彼，甚至南轅北轍。要始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“一個(gè)核心”，推動(dòng)自治激活、法治固本、德治潤(rùn)心“三治共舉”，創(chuàng)新頭雁帶動(dòng)、鄉(xiāng)賢參治、積分賦能、網(wǎng)格精管等“N個(gè)載體”，實(shí)現(xiàn)治理塑形鑄魂、形神兼?zhèn)?。系統(tǒng)謀劃更要系統(tǒng)落實(shí)。堅(jiān)持農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)一起抓，美麗鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村一體推進(jìn)，鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)治理壹引其綱、萬目皆張。抓關(guān)鍵促突破，抓重點(diǎn)促全局。要以人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，一方面開展好農(nóng)村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”集中攻堅(jiān)基礎(chǔ)性治理，另一方面加快鄉(xiāng)村硬化、亮化、綠化、美化協(xié)同推進(jìn)，在宜家、宜居、宜業(yè)上下足功夫，打造安心、舒心、暖心人居環(huán)境，真正讓群眾的獲得感、幸福感、安全感可看、可觸、可及。
把治理資源“匯起來”。能人資源是鄉(xiāng)村治理最主要的資源，也是當(dāng)前治理工作存在的最大瓶頸。要探索有效途徑，積極引導(dǎo)黨政優(yōu)秀干部、退休公職人員、創(chuàng)業(yè)經(jīng)商能手等到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分用好他們的政治優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，打造一批能力素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)村治理領(lǐng)軍隊(duì)伍。積極鏈接高校、企業(yè)、科研院所、鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)室等，統(tǒng)籌掛牌設(shè)崗、項(xiàng)目合作、聘任兼職各類形式，推動(dòng)技術(shù)人才下沉到基地、項(xiàng)目、村組，提升“神經(jīng)末梢”的治理質(zhì)量。鄉(xiāng)村治理是個(gè)大舞臺(tái)，也是個(gè)競(jìng)技場(chǎng)。要健全能人引入、準(zhǔn)入機(jī)制，通過擂臺(tái)比武、跑道賽馬等形式，適當(dāng)“出真題”“設(shè)門檻”“加臺(tái)階”，將真正懂治理、愿治理、愛農(nóng)村的能人找出來、引進(jìn)來、用起來。
貴州省惠水縣委組織部楊娟
