2019年7月24日

　　魏婷昱

　　現(xiàn)任陜西省食品藥品監(jiān)督管理局，協(xié)調(diào)應(yīng)急處處長(zhǎng)。2017年7月至2018年8月，在安康市石泉縣光明村任第一書記。

　　在精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)中，必須做到精準(zhǔn)宣傳理解政策，精準(zhǔn)掌握?qǐng)?zhí)行政策，精準(zhǔn)發(fā)力落實(shí)政策，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶措施，只有每個(gè)細(xì)節(jié)都精準(zhǔn)了， “小康社會(huì)一個(gè)都不能落下”的錚錚誓言才能精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。

　　一

　　我剛到村上掛職當(dāng)?shù)谝粫浀臅r(shí)候，很多同事見(jiàn)面都說(shuō)，你們后備干部下去任駐村第一書記，實(shí)際上就是“鍍金”，走走過(guò)場(chǎng)。有幾個(gè)縣上工作的同學(xué)知道我到村上任脫貧攻堅(jiān)駐村第一書記，他們見(jiàn)面也說(shuō)，省上派來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部到村上就是“鍍金”，脫貧攻堅(jiān)不能指望你們，你們都是領(lǐng)導(dǎo)干部，都很忙，到村上報(bào)個(gè)到，應(yīng)個(gè)卯，不一定能沉下身子踏踏實(shí)實(shí)在村上待。當(dāng)時(shí)很吃驚，我是準(zhǔn)備沉下身子好好干的。到村上以后，我更加感受到，“鍍金”并不是那么容易的，是要付出很多代價(jià)的。“鍍金”也要過(guò)幾道關(guān)。

　　第一關(guān)是吃飯關(guān)。我是農(nóng)村長(zhǎng)大的，對(duì)飲食并不挑剔，也有足夠的心理準(zhǔn)備。在村上吃飯，不是吃的好壞，合不合口味的問(wèn)題，主要是吃飯的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。陜南農(nóng)村的生活習(xí)慣與城市大不相同，我所在的光明村生活習(xí)慣是早上10點(diǎn)吃飯，中午兩三點(diǎn)吃飯，一日只吃兩餐飯。剛來(lái)的時(shí)候，我早上7點(diǎn)多在鎮(zhèn)上吃過(guò)飯，就和村委會(huì)幾個(gè)人到山上貧困戶家里調(diào)研。先去了曹祥平家里，然后繼續(xù)上山，到董克林家、謝世勇家。到了楊長(zhǎng)理家，已經(jīng)下午1點(diǎn)多了，我肚子很餓，大家都在工作，也沒(méi)有人說(shuō)吃飯的事情。頭有些發(fā)暈，有點(diǎn)兒惡心想吐，我知道我的低血糖犯了，我怕別人知道，就找個(gè)理由給王書記要了一下車鑰匙，在車上休息了十分鐘?？靸牲c(diǎn)鐘了，我們?cè)诖甯刹坷钚掠窦页粤宋顼?。我們召開(kāi)村民大會(huì)，經(jīng)常都是上午10點(diǎn)到下午2點(diǎn)，中間不會(huì)休息的。慢慢地我要習(xí)慣中午12點(diǎn)不吃飯。之后，我身上經(jīng)常裝些糖果，不能按時(shí)吃飯時(shí)用糖果來(lái)暫時(shí)解決低血糖的問(wèn)題。在鎮(zhèn)上吃早餐時(shí)，總害怕中午時(shí)候餓，我一大早上就吃一大碗面，多吃點(diǎn)，中午才能撐得住。一個(gè)月下來(lái)，說(shuō)是來(lái)扶貧，我自己竟然先長(zhǎng)胖了。

　　第二關(guān)就是交通關(guān)。自從到光明村上班以來(lái)，基本上，我從西安出發(fā)沒(méi)有在兩個(gè)半或者三個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)到達(dá)目的地的。特別是剛開(kāi)始的兩個(gè)月，因?yàn)殚L(zhǎng)途駕車容易疲勞，總是錯(cuò)過(guò)石泉高速出口處，有好幾次都開(kāi)到漢中方向，又從洋縣返回到石泉。有一次回家的時(shí)候，竟然跑到漢中方向，然后又從洋縣掉頭回西安。2017年9月28日和2018年2月1日，是我印象最深刻的兩次。我從西安開(kāi)會(huì)結(jié)束后，下午2點(diǎn)出發(fā)，在高速路上堵了7個(gè)多小時(shí)，第二天凌晨2點(diǎn)才到鎮(zhèn)政府。特別是在扶貧期間，鎮(zhèn)安和銅川兩起扶貧干部在扶貧路途遭遇車禍身亡的事情發(fā)生后，我們張小寧局長(zhǎng)總是叮嚀我一定要注意安全。今年大雪封山的時(shí)候，我駕車過(guò)石泉土門埡，眼見(jiàn)著前面幾個(gè)車就地打轉(zhuǎn)撞車，自己緊急剎車，慶幸自己沒(méi)有撞上。但無(wú)論如何，這個(gè)交通關(guān)是必須得過(guò)。

　　第三關(guān)就是生活關(guān)。剛到饒峰的時(shí)候，天氣很熱很潮濕。房間沒(méi)有安裝空調(diào)，也沒(méi)有洗澡的條件，晚上一整夜燥熱潮濕，還有小飛蟲在臉上飛來(lái)飛去，晚上基本休息不好。到了冬天特別濕冷，辦公室和房間都沒(méi)有暖氣，村民們用的是火盆，燒柴火來(lái)取暖。鎮(zhèn)村辦公室基本是用電熱爐來(lái)取暖。因?yàn)殡娏υO(shè)施比較落后，經(jīng)常停電，電壓也很低。省局領(lǐng)導(dǎo)給我們送來(lái)小太陽(yáng)電熱器，插上電源，竟然看不到電熱絲發(fā)紅，手放到電熱絲上只能感覺(jué)到一點(diǎn)點(diǎn)溫度。房間里裝上空調(diào)，也沒(méi)法啟動(dòng)。住在鎮(zhèn)上經(jīng)常停水，早上起來(lái)，刷牙洗臉上廁所都很不方便。按說(shuō)山里不缺水，但引水工程的蓄水池、引水管道等設(shè)施落后，加上電力不足，基本生活用水難以保障。

　　我一直在給自己說(shuō)，這是非常難得的感受艱苦環(huán)境的機(jī)會(huì)。和鎮(zhèn)村干部一起工作，我更深刻地理解他們對(duì)工作的堅(jiān)守和奉獻(xiàn)。我在艱苦環(huán)境中洗滌心靈，和貧困地區(qū)的干部群眾相比，更清楚地懂得對(duì)自己現(xiàn)在擁有的一切的滿足和珍惜。

　　二

　　8月25日，我和王會(huì)升書記到貧困戶家里走訪。我們走了10戶一般貧困戶，有5戶因病因殘致貧，享受國(guó)家醫(yī)療扶貧政策，但還有嚴(yán)華勝等5戶8人因無(wú)安全住房致貧，安全住房問(wèn)題非常難解決。

　　我問(wèn)王書記問(wèn)題出在哪里，他說(shuō)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)。我問(wèn)5戶貧困戶要蓋房子，差多少錢，他大概算了一下賬，差6萬(wàn)多塊錢。他說(shuō)這5戶屬于分散安置，不能按照集中安置來(lái)解決。我想這6萬(wàn)塊錢，可以找熱心企業(yè)捐助幫扶貧困戶，解決安全住房問(wèn)題，就讓王書記盡快拿一個(gè)預(yù)算方案，具體還差多少錢，我來(lái)解決。我們正在商量貧困戶安全住房問(wèn)題，鎮(zhèn)政府脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室下發(fā)文件，通報(bào)了光明村5戶貧困戶沒(méi)有安全住房情況，要求盡快拿出解決方案報(bào)鎮(zhèn)黨委政府?？吹酵▓?bào)，我和王書記商量抓緊拿出解決方案。8月26日，村干部張?chǎng)谓o我發(fā)來(lái)郵件，請(qǐng)示報(bào)告上有6戶，又多了龍思寬1戶，請(qǐng)示報(bào)告建房成本、三通一平、征地費(fèi)等共需41.25萬(wàn)元。資金來(lái)源由貧困戶自籌資金2.75萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助資金16.25萬(wàn)元，村兩委班子想辦法籌措22萬(wàn)元。看到這個(gè)請(qǐng)示，我跟王會(huì)升電話聯(lián)系，問(wèn)龍思寬不是在勝利村集中安置點(diǎn)已經(jīng)分配了安置房，為什么還要寫他的名字？

　　王書記說(shuō)，龍思寬不愿意住到勝利村，如果我們村上可以建房子，他希望能住在自己村子里面。還有建房資金問(wèn)題，原來(lái)想找企業(yè)贊助6萬(wàn)元可以解決，現(xiàn)在突然資金缺口22萬(wàn)，我不得不認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題。我在想，我是從省局到這兒來(lái)扶貧，我可以找到一些企業(yè)來(lái)幫助貧困戶蓋房子，那么沒(méi)有能力找到企業(yè)贊助的其他深度貧困村無(wú)安全住房的問(wèn)題，怎么解決？我應(yīng)該認(rèn)真地研究一下政策。

　　我查閱了我們培訓(xùn)時(shí)候關(guān)于移民搬遷政策的解讀。按照“住房不舉債”的基本要求，集中安置搬遷對(duì)象，建房人均補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，舊宅基地騰退人均獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助1萬(wàn)元，基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套人均補(bǔ)助2萬(wàn)元；分散安置搬遷對(duì)象，建房人均補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，舊宅基地騰退人均獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助1萬(wàn)元。我把這個(gè)政策給王書記講，王書記回答說(shuō)，現(xiàn)在我們集中搬遷必須在30戶以上，30戶以下都為分散安置。按照王書記對(duì)集中搬遷和分散安置的解釋，我們5戶貧困戶在享受政策上，每人就少了3萬(wàn)塊錢。如果按人均算，就少了24萬(wàn)。

　　現(xiàn)在問(wèn)題的焦點(diǎn)就在集中搬遷和分散搬遷政策界限上的理解認(rèn)識(shí)。我打電話給省國(guó)土資源廳移民辦高剛強(qiáng)處長(zhǎng)詢問(wèn)移民搬遷政策，他給我詳細(xì)解釋了貧困戶移民搬遷政策，而且還給我提供了關(guān)于規(guī)范全省移民搬遷安置方式意見(jiàn)的三個(gè)規(guī)范性的文件。我把我開(kāi)始的想法和做法向他作了匯報(bào)，他說(shuō)解決貧困戶移民搬遷住房問(wèn)題，“住房不舉債”是最基本的要求，集中安置只要在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施集中的地方就算集中安置。我認(rèn)真研究閱讀了三份文件，聽(tīng)到高處長(zhǎng)對(duì)文件的解讀，我心里面總算踏實(shí)了，再不用我擔(dān)心貧困戶蓋房還需要社會(huì)捐助，需要在其他方面去找經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。

　　我把紅頭文件打出來(lái)給王書記看。讓我意外的是，王書記說(shuō)他不用看，文件上的規(guī)定跟我們現(xiàn)實(shí)操作距離太遠(yuǎn)，而且這是省上的文件，我們執(zhí)行的是縣上的政策和鎮(zhèn)上的政策，所以看文件也是白看，沒(méi)有用的。就拿移民搬遷來(lái)說(shuō)，前幾年做移民搬遷要50戶以上，去年前年，必須是30戶以上共同建設(shè)才叫集中搬遷。現(xiàn)在不能達(dá)到30戶的標(biāo)準(zhǔn)，肯定是分散安置，咋可能是集中安置？他的一席話，我更加疑惑了，我問(wèn)他：“移民搬遷政策已經(jīng)執(zhí)行了這么多年。集中搬遷的戶數(shù)越來(lái)越少，哪會(huì)有50戶一起來(lái)建房？國(guó)土資源廳的處長(zhǎng)已經(jīng)解釋，集中搬遷就是在村委會(huì)附近有公共基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生室、學(xué)校這些公共服務(wù)設(shè)施，這就算移民搬遷集中安置。”

　　他說(shuō)，你對(duì)政策解釋不對(duì)。無(wú)奈我只能撥通高處長(zhǎng)電話：“高處長(zhǎng)，不好意思，我用的是免提，想麻煩你把易地扶貧搬遷政策，給我們村委王書記解釋一下?！睂?duì)王書記的疑問(wèn)高處長(zhǎng)都一一作了答復(fù)。跟高處長(zhǎng)通完電話以后，王書記又給我說(shuō)：“這是你們省上的政策，到基層誰(shuí)按這來(lái)辦？我們縣上的政策就是30戶以下就是分散安置?！彼廊贿€那么固執(zhí)。

　　9月4日，黃冬梅書記到我們村，我趁機(jī)給黃書記說(shuō)了我們5戶貧困戶要在村上集中安置的問(wèn)題，把我從省上要來(lái)的三份文件也給黃書記看了。黃書記也給我說(shuō)，縣上規(guī)定30戶以上享受集中安置政策。沒(méi)辦法，我又撥通了高處長(zhǎng)的電話，我給高處長(zhǎng)說(shuō)，我用免提，麻煩你給我們鎮(zhèn)黨委書記黃書記和村委書記王書記一起解釋一下易地扶貧搬遷政策。聽(tīng)完高處長(zhǎng)的解釋，黃書記把三個(gè)文件認(rèn)真地閱讀一遍后說(shuō)，如果政策是這樣解釋的話，那么我們鎮(zhèn)上其他村也可以這樣去做，因?yàn)橐椎胤鲐毎徇w已經(jīng)到了最后的關(guān)頭。這時(shí)候坐在村委會(huì)辦事大廳電腦邊的張?chǎng)危瑔?wèn)了一句：“那今天要報(bào)5戶貧困戶無(wú)安全住房問(wèn)題的信息系統(tǒng)報(bào)表，我們應(yīng)該按集中安置，還是分散安置？”寧?kù)o片刻，我問(wèn)黃書記：“那就按照集中安置報(bào)，你看行不行？”黃書記說(shuō)：“先按集中安置報(bào)了再說(shuō)?！睆?chǎng)务R上在信息上報(bào)系統(tǒng)里面把5戶貧困戶的無(wú)安全住房措施，報(bào)為集中安置解決。我知道信息系統(tǒng)上報(bào)以后，要經(jīng)過(guò)縣上市上和省上的審計(jì)審批，省國(guó)土資源廳會(huì)把關(guān)。不久，這幾戶貧困戶的易地搬遷集中安置款打到了他們的個(gè)人賬戶上。這件事總算有了著落。

　　三

　　信息系統(tǒng)報(bào)完以后，我們就可以組織貧困戶交錢和找建筑工程隊(duì)。本想貧困戶每人交2500塊錢，國(guó)家補(bǔ)助5.5萬(wàn)元就能解決貧困戶的住房問(wèn)題，貧困戶應(yīng)該非常積極，很高興地接受政策?？蛇^(guò)了一個(gè)周，還有一戶貧困戶常遠(yuǎn)興交不起錢，他不想蓋房子了。如果他不交錢蓋房子，那么他家安全住房問(wèn)題就沒(méi)法解決，他也就不能如期脫貧。

　　原來(lái)，常遠(yuǎn)興老兩口生了一個(gè)獨(dú)生女兒，女兒出嫁時(shí)，他把他的房子和地都賣了，給女兒辦嫁妝。當(dāng)時(shí)只想把女兒嫁出去，讓女兒過(guò)上好日子，他們就可以和女兒一起生活，享受天倫之樂(lè)。可是他們?cè)谂畠杭易×艘欢螘r(shí)間后，感覺(jué)女兒家負(fù)擔(dān)也很重，為了不拖累女兒，又回到了村里，但是他現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有房住，老兩口年齡也大了，沒(méi)有能力外出掙錢。他無(wú)家可歸，住在敬老院里。按照國(guó)家規(guī)定，他有女兒，不符合在敬老院里由國(guó)家負(fù)擔(dān)的五保戶條件，住在敬老院里要自行繳費(fèi)，他沒(méi)有任何收入，敬老院要貼補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。敬老院跟他談過(guò)很多次，他也知道自己不符合免費(fèi)居住敬老院的條件?，F(xiàn)在雖然給他蓋房子，但兩口子要交5000塊錢，他們自己沒(méi)有錢，必須要找女兒要錢，他給女兒打電話，女兒又不愿意給他錢。

　　我想當(dāng)面跟他談?wù)?，如果他真的是因?yàn)殄X的問(wèn)題，我就替他交5000塊錢。我把常遠(yuǎn)興叫到村委會(huì)，問(wèn)他愿不愿意在村上蓋房子，他說(shuō)他沒(méi)有錢，其實(shí)他也想蓋房子自己住。沉默了一會(huì)兒，他發(fā)起牢騷：“我積極響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策，國(guó)家說(shuō)只生一個(gè)好，我就生了一個(gè)獨(dú)生女，結(jié)果老了，女兒嫁出去了，沒(méi)人管了。原來(lái)說(shuō)生男生女都一樣，女兒也和兒子一樣養(yǎng)活父母，我也像對(duì)待兒子一樣，把自己的家產(chǎn)全部變賣給了女兒。現(xiàn)在女兒負(fù)擔(dān)重，也養(yǎng)不了我們。我覺(jué)得政策太不公平了?！?/p>

　　聽(tīng)到他的牢騷話，我沒(méi)法回答。我想，一定要給他把房子蓋了，讓他有一個(gè)安居之所。我?guī)退?000塊交了算了。但轉(zhuǎn)念一想，即使把錢交了，也要給他女兒說(shuō)一聲，讓她知道，他爸爸要蓋新房子了。我也要了解一下他女兒到底是怎么想的。

　　我要了他女兒的電話，打了兩遍沒(méi)人接。我繼續(xù)打，用的是免提，想讓常遠(yuǎn)興和其他村干部也能聽(tīng)得見(jiàn)交談內(nèi)容。

　　“你是誰(shuí)呀？”電話終于接通，對(duì)方問(wèn)。

　　“我是光明村駐村第一書記魏婷昱，你是常遠(yuǎn)新的女兒?jiǎn)?？?/p>

　　“是的，你有什么事情??？”

　　“你爸爸媽媽因?yàn)闆](méi)有安全住房，是咱們村里面建檔立卡的貧困戶。

　　我們爭(zhēng)取到國(guó)家易地搬遷政策，準(zhǔn)備在村委會(huì)附近集中安置點(diǎn)給你父母蓋房子，想聽(tīng)聽(tīng)你的意見(jiàn)?！?/p>

　　“我也想讓我爸爸媽媽有個(gè)地方住，可是我這邊兒家里負(fù)擔(dān)也很重?！?/p>

　　聽(tīng)到她的話，我看著常遠(yuǎn)興很無(wú)奈的樣子，我知道他已經(jīng)給女兒說(shuō)過(guò)了，女兒已經(jīng)拒絕過(guò)他。我還要了解一下她女兒的處境。

　　“家里都有誰(shuí)呀？日子過(guò)得怎么樣？”

　　“家里面有父母，弟兄兩個(gè)，弟弟沒(méi)有結(jié)婚。我生了兩個(gè)孩子，大兒子在家里面公公婆婆帶著。小女兒我?guī)е?，我們?cè)谖靼泊蚬?，我在一個(gè)餐廳里面做服務(wù)員，老公在西安建筑隊(duì)工作。工作很辛苦，收入也不高，上面有兩個(gè)老人，下面還有兩個(gè)孩子，弟弟沒(méi)有結(jié)婚，家里的開(kāi)銷都由我們負(fù)擔(dān)?！?/p>

　　“村上給你爸爸媽媽蓋房子，按照國(guó)家政策，你父母易地搬遷政府補(bǔ)貼兩個(gè)人7萬(wàn)元，你們只掏5000塊錢，可以蓋50平方米的房子。房子也有產(chǎn)權(quán)，可以繼承。你爸爸媽媽現(xiàn)在住在敬老院，你把孩子帶回來(lái)也沒(méi)法住。你回來(lái)讓孩子到敬老院里去看外爺外婆，這樣對(duì)孩子也不好，覺(jué)得爺爺婆婆沒(méi)人贍養(yǎng)。光明村畢竟是你的根，你回到光明村，連個(gè)地方都沒(méi)有？”

　　電話那邊沉默了一會(huì)兒。

　　“那我們就想想辦法，我這兩天和老公商量一下，我們湊夠5000塊錢，把錢送過(guò)去。房子還是要蓋呢，謝謝魏書記對(duì)我們的關(guān)心，謝謝你?！?/p>

　　“不用謝，你們?cè)谕饷娲蚬ひ膊蝗菀祝瑒e太辛苦了，照顧好自己。常回來(lái)看看爸爸媽媽，下次回來(lái)以后，你們就有自己的新家了。”

　　“謝謝魏書記操心，我會(huì)盡快把錢交上的?！?/p>

　　她跟我說(shuō)的話，常遠(yuǎn)興都聽(tīng)見(jiàn)了。我們邊說(shuō)話，他坐在我對(duì)面不斷地抹眼淚。聽(tīng)到女兒答應(yīng)交5000塊錢，他很高興。我知道，這不只是5000塊錢的問(wèn)題，而是他女兒的孝心，他心里很安慰。過(guò)了幾天，常遠(yuǎn)興的女兒給我打電話，她把錢打給她一個(gè)親戚，讓她親戚把錢交到了村委會(huì)。

　　貧困戶的款終于收齊了。很快，縣移民搬遷辦派人到光明村現(xiàn)場(chǎng)勘察，解決了貧困戶蓋房選址和基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用的問(wèn)題。5戶貧困戶的住房建設(shè)很快就開(kāi)工了。工程進(jìn)展很快，房子整體已經(jīng)蓋好，我心里特別高興。

來(lái)源：陜西先鋒