針對基層反映強烈的文山會海等問題，山東省近日出臺措施，精文簡會，為基層減負。
文件針對性和可操作性不強、層層發(fā)文、照轉(zhuǎn)照抄……一些形式主義、官僚主義問題耗費了基層大量精力。對此，山東省要求制發(fā)文件堅持確有必要、講求實效的原則。凡發(fā)文必要性不強，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；凡法律法規(guī)已明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再重復發(fā)文，同一事項不得反復發(fā)文；貫徹中央文件精神，沒有新的落實舉措和政策規(guī)定，或者建設性、創(chuàng)新性政策措施占不到文件主體，政策含量不足、問題導向性不強、照轉(zhuǎn)照抄、“上下一般粗”的不發(fā)。
為避免“無效文件”，山東還將開展文件實施后的評估工作。山東省委重要文件出臺后，由牽頭起草部門會同有關部門就文件的實施效果等進行全面評估，對政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差的，及時提出修訂完善的意見。對基層反映強烈的“空頭政策”“無效文件”，將倒查相關部門的責任。
為提高會議質(zhì)量，山東省委辦公廳發(fā)文要求每一個會議都要聚焦鮮明主題；會議講話、發(fā)言等文稿要言之有物，直擊問題要害，力戒冗長拖沓，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達不過夜；能開視頻會的，不集中開會；能小范圍解決問題的，不大范圍開會；能現(xiàn)場調(diào)查研究解決問題的，不召集人員開會；能一個會議解決問題的，不分別開會，不議而不決、反復開會；能接續(xù)召開的，不分開開會。
為基層減負 山東省委辦公廳制定15條精文簡會措施
近日，省委辦公廳印發(fā)《關于精文簡會工作的十五條措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《關于精文簡會工作的十五條措施》內(nèi)容如下：
為認真貫徹《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，按照全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會提出的2019年文件、會議精簡1/3以上的要求，現(xiàn)制定如下措施。
1.提高文件政策含量。制發(fā)文件要堅持確有必要、講求實效，凡屬于貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，事關重大政策制定、重要工作安排的要及時發(fā)文。文件要突出針對性和可操作性，凡發(fā)文必要性不強，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；凡法律法規(guī)已明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再重復發(fā)文，同一事項不得反復發(fā)文；貫徹中央文件精神，沒有新的落實舉措和政策規(guī)定，或者建設性、創(chuàng)新性政策措施占不到文件主體，政策含量不足、問題導向性不強、照轉(zhuǎn)照抄、“上下一般粗”的不發(fā)；中央文件已發(fā)至縣級或公開發(fā)布，規(guī)定的內(nèi)容已比較明確具體，且沒有要求地方制定配套文件的，不再制定貫徹落實意見和實施細則，可按規(guī)定將中央文件翻印至基層，結(jié)合實際抓好貫徹落實；部署全局性工作的不超過5000字，部署專項工作或具體任務的不超過3000字，確需超過的須經(jīng)省委主要領導同志特批。
2.嚴格把握發(fā)文規(guī)格。主要內(nèi)容屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作、省政府發(fā)文能夠解決的，不以省委、省政府聯(lián)合發(fā)文；部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不以省委文件發(fā)文；分工方案等確需印發(fā)的，應與主體文件一并印發(fā)，不單獨發(fā)文；省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)組成人員調(diào)整時，除主要負責同志發(fā)生變動由省委發(fā)文公布外，其他組成人員發(fā)生變動由省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)自行發(fā)文公布；省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的文件，除中央有明確要求外，不以省委文件轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。
3.嚴格履行請示審批程序。部門提請擬以省委文件發(fā)文的，應當在發(fā)文時限前兩周，以部門黨組(黨委)文件向省委請示。由省委辦公廳研究明確提出同意發(fā)文或者不予發(fā)文的建議，報請省委領導同志審定。擬提請省委常委會會議審議的省委文件稿，須送省委黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)進行前置審核，未經(jīng)審核通過的，不得提交省委常委會會議審議。未提前與省委黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)溝通并達成一致意見的，不得在向省委常委會會議的匯報稿中提出制發(fā)省委文件的建議。
4.大力精簡各類簡報報表。各級黨政機關常規(guī)性和日常性工作一律不發(fā)簡報；省級各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室、省直各部門最多各保留1份簡報；新增報送省委的簡報必須按程序報省委辦公廳審批。未經(jīng)法定授權(quán)或省委批準，任何部門不得要求各市黨委上報材料報表，不得要求各市黨委負責同志在報送材料上簽字。嚴格控制各種總結(jié)和報告，各市黨委每年除根據(jù)中央規(guī)定，按照省委要求向上級報告工作外，其他一律不報。
5.積極推進電子公文系統(tǒng)建設。大力推進電子公文網(wǎng)絡傳輸辦理，減少紙質(zhì)文件數(shù)量，提高公文運轉(zhuǎn)效率。加快建設全省電子政務內(nèi)網(wǎng)，為電子公文在黨政機關全面推開創(chuàng)造條件。
6.確保文件部署落實落地。對省第十一次黨代會以來省委出臺的政策性文件，由牽頭起草部門逐條逐項梳理，責任不明確的，要補充下發(fā)責任清單。今后省委出臺的政策性文件，一律逐條明確部門責任。凡不涉及黨和國家秘密以及其他不宜公開內(nèi)容的，一律按規(guī)定公開發(fā)布。
7.做好文件實施后評估工作。省委重要文件出臺后，由牽頭起草部門會同有關部門就文件的實施效果等進行全面評估，對政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差的，要及時提出修訂完善的意見。對基層反映強烈的“空頭政策”“無效文件”，要倒查相關部門的責任。
8.提高會議質(zhì)量。堅持問題導向，每一個會議都要聚焦鮮明主題；會議講話、發(fā)言等文稿要言之有物，直擊問題要害，力戒冗長拖沓，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達不過夜；能開視頻會的，不集中開會；能小范圍解決問題的，不大范圍開會；能現(xiàn)場調(diào)查研究解決問題的，不召集人員開會；能一個會議解決問題的，不分別開會，不議而不決、反復開會；能接續(xù)召開的，不分開開會。
9.多讓“會議”下沉到基層。對一些征求意見、了解情況的會議，不請參會同志到上級機關開會，多采用調(diào)研指導方式，深入實際、深入基層、深入群眾，通過解剖“麻雀”現(xiàn)場解決問題。
10.運用信息化手段開會。全省性會議盡量以電視電話、網(wǎng)絡視頻等形式召開，原則上只開到市級；經(jīng)批準直接開到基層的，各級不再層層重復開會。對一些調(diào)度了解情況、研究專題工作的小型非涉密性會議，直接采用網(wǎng)絡視頻、手機多方通話等形式召開。
11.加強會議優(yōu)化整合。對需要召開的有關會議，建立會議儲備庫，根據(jù)會議的計劃召開時間、會議議題、參會范圍等因素，視輕重緩急程度，合并時間或整合議題召開，確定最優(yōu)開會方案。省委省政府重點工作推進落實情況視頻會議每2個月召開1次。對省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議和專題座談會，要精準估算會議時長，爭取半天時間召開兩個以上會議，最大限度提高會議時效。
12.減少“陪會”現(xiàn)象。未經(jīng)省委批準，省委常委不出席各部門各單位召開的會議，省領導同志召集的會議不得要求各市黨委書記參加，省直各部門各單位召開的會議，不得要求省直其他部門黨員主要負責人參加。省委召開的全省性會議，請省委常委集體出席，其他會議根據(jù)工作需要只請相關常委出席。根據(jù)會議內(nèi)容合理確定參會范圍，只安排與會議內(nèi)容密切相關的部門參加，不直接承擔落實任務的部門一般不安排參會；涉及專項業(yè)務工作的會議，可由部門熟悉情況的負責同志參加，不硬性要求主要負責同志參加。
13.健全完善省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省紀委秘書長、辦公廳主任聯(lián)席會議制度。每月月底，由省委秘書長或省委辦公廳主任召集，對下個月擬召開的會議進行調(diào)度統(tǒng)籌安排。
14.實行會議預告制度。對一段時間內(nèi)確定召開的重要會議進行預告，提前發(fā)出預通知，使各級各部門及早周知有關會議活動，合理安排各自工作。
15.加強協(xié)調(diào)溝通。召開重要會議，要提前搞好調(diào)研論證，準確掌握上級相關要求和重大活動安排，加強與有關方面協(xié)調(diào)溝通，避免工作沖突。
做好精文簡會工作關鍵在于領導重視，狠抓落實。省委領導同志要加強領導，率先垂范，帶頭執(zhí)行精文簡會工作措施，積極支持省委辦公廳嚴格履行文件會議審核把關職責。省委辦公廳要敢于擔當負責，不怕得罪人，對不符合發(fā)文要求的文件稿，堅決予以退回，對可開可不開、可以部門開的會議，不予辦理。各部門各單位要按照職責分工，積極主動配合省委辦公廳做好精文簡會工作。各類督查考核要突出工作實績，不能簡單以開多少會議、發(fā)多少文件作為依據(jù)。各級各部門各單位要結(jié)合實際，采取有力措施，大力推進精文簡會工作。通過全省各級各部門各單位的共同努力，確保精文簡會工作措施落到實處、取得實效。
