黨對法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解和平安建設(shè)機(jī)制更加健全，鄉(xiāng)村普法依法治理工作深入推進(jìn)……中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》以來，各地區(qū)各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)有力有序開展，持續(xù)走深走實。
近期，司法部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了“2024年法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動，記者前往山東、江西、甘肅等地，就法治鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研采訪。
——編者
山東省臨沂市蒙陰縣常路鎮(zhèn)茶溝村
化解矛盾的三把“鑰匙”
本報記者李蕊
“你們占地，還有理了？”地頭里，于老漢鋤頭一扔，氣沖沖地掏出手機(jī)，電話打到了鎮(zhèn)信訪辦。
因為啥事？原來，在山東省臨沂市蒙陰縣常路鎮(zhèn)茶溝村，于老漢與鄰里的承包地中間夾著一條排水溝，屬集體溝渠。為了多種地，雙方不同程度填埋占用了溝渠，如今要標(biāo)清界線，又起了爭執(zhí)。
“鄰里相處，家長里短，勺子哪能不碰鍋沿兒？”茶溝村黨支部書記伊永祥說，“事必有法，然后可成，找對鑰匙方開鎖。解矛盾，紓民困，咱有三把‘鑰匙’。”
哪三把“鑰匙”？“第一把是‘常規(guī)鑰匙’，把鎮(zhèn)村干部、村調(diào)解員、村級網(wǎng)格員作為基層社會矛盾調(diào)處的最前沿常備力量?！币劣老檎f，“鎮(zhèn)級包村干部、村兩委成員組成專項化解小組，找出記錄原始數(shù)據(jù)的地畝冊子，領(lǐng)著于老漢等人實地測量，可雙方不滿意，非說原始數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。”
“第二把是‘親情鑰匙’，用好鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親‘情感杠桿’?！币劣老檎f，他們走訪了周邊鄰里鄉(xiāng)親，請老黨員上門拉家常，但幾次溝通后，雙方“心結(jié)”仍未解開。
用“理”、用“情”疏矛盾未果，果斷啟用第三把“鑰匙”。對于涉法涉訴案件，常路鎮(zhèn)用法治力量聯(lián)合調(diào)解?！版?zhèn)綜治辦、信訪辦、法律服務(wù)所齊參與，召開聽證會?！币劣老檎f，方案最終決定在保證雙方利益的前提下，待本季農(nóng)作物收獲后，按照原界線重新恢復(fù)排水溝。
“有理有據(jù)，心服口服?！甭犠C會結(jié)束后，于老漢主動與對方握手言和，矛盾得到化解。
近年來，臨沂各地改進(jìn)工作方法、多元化解涉農(nóng)矛盾，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等糾紛解決方式，發(fā)展壯大村、社區(qū)專職人民調(diào)解員隊伍，通過“算親情賬”“門口辦案”等措施，將矛盾糾紛化解在田間地頭。
創(chuàng)新普法形式，法治深入人心。除了大喇叭、宣傳欄等傳統(tǒng)方式，臨沂各地著眼群眾需求，深度挖掘革命根據(jù)地紅色法治資源，多元化、多角度創(chuàng)新法治宣傳形式，創(chuàng)作排演了一幕幕沉浸式普法劇。
“以通俗易懂、喜聞樂見的方式推動法律進(jìn)村入戶，讓普法更生動有趣、深入人心，才能拉近法律與群眾的距離?！鄙綎|省司法廳黨委書記、廳長楊增勝表示，“下一步，我們將引導(dǎo)各地凝聚眾力，推動鄉(xiāng)村法律服務(wù)提質(zhì)增效，多措并舉創(chuàng)新普法形式，讓法治精神更好地在鄉(xiāng)村落地生根?！?/p>
江西省瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)潔源村
“五老”解紛助平安
本報記者王丹
從江西省瑞金市市中心向西北驅(qū)車8公里，便來到了沙洲壩鎮(zhèn)潔源村。走進(jìn)村里，只見民主法治廣場旁的一棵百年古樟下，村民正在聊天。
迎面走來的是歐陽釗。歐陽釗今年88歲了，有50多年黨齡，曾是潔源村村委會主任。如今，作為“五老”代表加入了村委會的矛盾糾紛調(diào)解隊，歐陽釗干勁十足。
作為“全國民主法治示范村”，近年來，潔源村弘揚(yáng)紅色法治文化，把法治融入基層鄉(xiāng)村治理，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。
從2022年起，以歐陽釗為代表的老黨員干部、老軍人、老專家、老模范、老教師等“五老”人員，組成一支15人左右的矛盾糾紛調(diào)解隊伍?！白鳛榇謇锏睦先耍麄兊赂咄?；作為‘法律明白人’，他們在普法宣傳上又有優(yōu)勢。別看這支隊伍不大，發(fā)揮的作用可不小嘞！”在村里的綜治中心，村治安調(diào)解主任廖志明樂呵呵地說。
去年，村里引入了一家越野車俱樂部。沒成想，在修建跑道時，施工方砍的樹涉及13戶村民。事后如何賠付？兩方難以談攏。
“硬要賠16000元，這幾棵樹到市場上買，我看也就幾百元！”承包商不配合；
“村干部來和大家好好說，事先打了招呼咱一分不拿也同意！”村民不滿意；
“動土開工，砍樹得商量，在村里，這就是規(guī)矩呀！”廖志明也為難。
一籌莫展之際，廖志明找到了歐陽釗，“老主任，請你上門說道說道？”
“沒問題，現(xiàn)在就去！”歐陽釗毫不猶豫，挨個去上門說理。
村民這邊，歐陽釗苦口婆心；到了項目方，歐陽釗也是擺事實講道理。兩邊跑、兩邊勸，賠償總額協(xié)商至最后的2000元，大家最終和氣收場。今年，越野場地正式開門營業(yè)，不少游客來到村里體驗越野樂趣。
類似這樣的故事，還有很多。從拆除空心房到環(huán)境衛(wèi)生整治，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到普法宣傳教育……“五老”團(tuán)隊還特別編寫了“三句半”等宣教歌謠，不定時到村里的紅色文化大舞臺、民主法治廣場“開演”。
從村里到鎮(zhèn)上，織起平安網(wǎng)。沙洲壩司法所與本鎮(zhèn)12個行政村簽訂了法律顧問合同，相關(guān)費用由鎮(zhèn)政府承擔(dān)，在村民或者村委會有需求時提供法律服務(wù)。“村集體簽訂承包合同，村民涉及重大糾紛無法調(diào)解時，由專業(yè)的法律服務(wù)為村莊兜底?！鄙持迚嗡痉ㄋL羅燕表示。
2022年起，瑞金市組建了由掛點市領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、司法行政干部以及律師等成員構(gòu)成的“平安服務(wù)隊”，村里每家每戶都貼上了平安服務(wù)隊聯(lián)系卡。“自2022年7月以來，共化解矛盾糾紛1669件，協(xié)助解決群眾訴求1801件，開展結(jié)對幫扶1128次，開展法治宣傳731場次?！比鸾鹗兴痉ň指本珠L劉志鋒說。
甘肅省慶陽市華池縣南梁鎮(zhèn)荔園堡村
紅色法治文化融入鄉(xiāng)村治理
本報記者銀燕
清晨，一縷陽光灑落，荔園堡村從一片片綠意中逐漸醒來。
荔園堡村位于甘肅省慶陽市華池縣南梁鎮(zhèn)，地處陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址、南梁革命紀(jì)念館所在地。
村里，法治的元素隨處可見，法治大篷車、法治文藝演出，更是為群眾喜聞樂見。
“啊嗨，啊嗨，嗨嗨嗨，三弦三弦震天響，高原高來黃土黃，高舉紅旗跟定黨……”
抗戰(zhàn)時期，邊區(qū)法官馬錫五創(chuàng)造性地將群眾路線運(yùn)用于司法審判中，形成了“馬錫五審判方式”。如今，這一寶貴經(jīng)驗也隨著時代的發(fā)展，融入了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村治理之中。
荔園堡村的張明（化名）平日以養(yǎng)牛為生。前不久，他聽說附近的風(fēng)電項目可能會對自家的牛產(chǎn)生不良影響，就跑去項目建設(shè)地阻攔施工。很快，村里調(diào)解員就收到施工方希望調(diào)處該糾紛的請求。
事實究竟如何？調(diào)解員首先來到實地細(xì)致調(diào)查。經(jīng)調(diào)解員多方了解，在建風(fēng)電設(shè)施的影響范圍為200米，而張明的住房及養(yǎng)殖區(qū)域距離風(fēng)電設(shè)施擬安裝點300米以上，一般不會對住房、棚舍及牲畜產(chǎn)生危害。
在南梁司法所、村里調(diào)解員的耐心勸解下，張明心中仍有疑慮，表示他想聽聽在村里有威望的老黨員盧正旗的意見。調(diào)解組工作人員很快帶張明找到了盧正旗。
“有啥事咱規(guī)規(guī)矩矩說事，把施工方擋住沒道理。”
“你要相信黨和政府，他們說的都是經(jīng)過科學(xué)測量的，不是糊弄咱們老百姓?！?/p>
盧正旗了解情況后，擺事實講道理、論實情講保障，打消了張明的顧慮。找到了問題的突破口，調(diào)解工作組同時積極普法講政策，最終化解了矛盾。
“把紅色資源利用好、發(fā)揚(yáng)好、傳承好，融入鄉(xiāng)村治理?！蹦狭核痉ㄋL鐘瑞云介紹，慶陽是革命老區(qū)，這里的華池縣也是評劇《劉巧兒》原型封芝琴的家鄉(xiāng)。
據(jù)介紹，慶陽市司法局打造富有地方特色、賡續(xù)紅色法治精神的“巧兒說法”法治品牌，講解與群眾生活息息相關(guān)的法律問題，被群眾親切地稱為“身邊的法律顧問”。依托“巧兒說法”品牌，當(dāng)?shù)亟M建“巧兒說法”演出隊，為群眾義務(wù)演出130多場（次）；同時還組建慶陽市“巧兒說法”律師服務(wù)團(tuán)隊32個，參與矛盾糾紛排查調(diào)處，將大量矛盾糾紛化解在萌芽階段。
